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關于印發萍鄉市“十三五”信息化發展規劃(2016-2020)的通知
2017-01-03     來源: 字號:[            ]

各縣(區)人民政府、萍鄉經開區管委會、武功山風景名勝區管委會,市政府各部門、有關單位:

  根據《江西省工信委 江西省發改委關于印發江西省“十三五”信息化發展規劃的通知》(贛工信信推字2016497號)的要求,我們組織編制了《萍鄉市“十三五”信息化發展規劃(2016-2020)》,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。

 

 

 

萍鄉市工業和信息化委員會  萍鄉市發展和改革委員會

    20161228

 


當前,由信息技術引發的第四次工業革命已經到來,信息化已經成為經濟社會發展的關鍵要素和重要資源。“十三五”時期,是我市“建設經濟繁榮、環境優美、開明開放、文明幸福、和諧平安的新萍鄉”的關鍵時期,是提前全面建成小康社會的決勝階段。為推進萍鄉的信息化發展,助力經濟社會轉型發展,加快實現提前全面建成小康社會,特編制本規劃。本規劃結合萍鄉實際情況,根據國家實施網絡強國、大數據發展、“互聯網+”行動計劃、中國制造2025等重大戰略部署的要求,依據《2006-2020年國家信息化發展戰略綱要》、《萍鄉市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》編制,是萍鄉市“十三五”時期信息化建設和發展的指導性文件。

一、“十二五”信息化發展回顧

(一)“十二五”信息化發展的主要成效

“十二五”時期,萍鄉市信息基礎設施加快升級,經濟領域信息化持續推進,社會領域信息化全面提升,信息安全保障體系建立健全,有力推動了經濟社會轉型發展和社會管理服務的全面提升。

1.信息基礎設施加快升級

——基礎設施發展全面提升。“十二五”期間,3G/4G網絡覆蓋到了所有鄉鎮及以上地區,3G網絡基本覆蓋行政村。全市寬帶用戶普及率得到提高,固定互聯網寬帶用戶數達到30多萬戶,固定寬帶家庭普及率達到58.8%。城市地區用戶基本實現100兆比特每秒(Mbps)寬帶接入能力;農村地區行政村基本實現通寬帶,用戶實現20Mbps寬帶接入能力。全市電話用戶總數172萬戶,其中移動電話 158.9萬戶。移動互聯網用戶達到144萬戶,移動寬帶用戶普及率達到43.7%

——廣播電視網絡轉型升級。“十二五”期間,構建新一代廣播電視網絡基礎設施,采用直播衛星接收方式在全市完成村村通工程建設。全市有線廣播電視用戶數達到27萬戶,有線廣播電視網絡實現雙向化覆蓋超過10萬戶,全市有線電視數字化整體轉化率達100%。網內傳輸數字電視節目頻道達到199套。

——三網融合積極推進。“十二五”期間,積極推廣南昌市國家三網融合試點城市取得的經驗,加快了電信和廣電雙向業務進入和融合型業務開發應用。融合套餐業務、融合平臺業務、有線電視網絡的互聯網接入業務有效開展,數字電視、移動多媒體廣告、IPTV、手機電視等三網融合業務在社會領域的應用逐步拓展,萍鄉廣電網絡寬帶用戶已超過10萬戶。

2.經濟領域信息化持續推進

——信息化和工業化融合進一步深化。信息化技術的應用向研發設計、生產管理、市場營銷、二次開發和服務等方面滲透,線上線下協同推進企業信息化和工業化深度融合,制造業企業逐步向生產服務型企業拓展,產學研用協同創新的信息化項目實施成效顯現,建成一批數字化車間、智能工廠、信息化平臺、智慧園區。“十二五”期間,全市規模以上制造業企業應用信息技術開展研發、管理和生產控制的比例達到48%;重點骨干企業的信息技術應用率達到52%,裝備數控化率達到56%,供銷環節電子商務應用普及率達到46%,萍鄉經濟技術開發區成為全省兩化深度融合示范園區,11家工業企業成為全省兩化深度融合示范企業,為經濟社會發展提供了充足的發展動力與活力。

——農業信息化水平進一步提高“十二五”期間,信息化技術在農業種養和農產品加工中的應用加快普及深化,“三農”信息服務體系不斷完善,農產品電子商務迅速發展,全市農產品質量安全可追溯企業數量達到12家,2015年農產品網上銷售額達到4億元,增長40%。

——電子商務應用進一步拓展。“十二五”期間,全市電子商務取得了飛速發展。萍鄉市電子商務交易額突破200億元大關,達到229.17億元,同比增長112.6%,擁有國家級示范企業、全國電子商務進農村試點縣、省級示范基地、省級示范企業。

——信息產業發展進一步加快。“十二五”期間,全市大力發展信息產業,信息消費需求進一步釋放,信息消費規模快速增長。“十二五”末,電子信息產業主營業務收入達到15.8億元,電信業務主營業務收入達到11億元。

3.社會領域信息化進一步得到應用

信息化技術在與教育、醫療衛生、文化、體育和環境保護等社會領域方面得到深入應用,提升了公共服務的能力和水平。

——電子政務建設扎實推進。“十二五”期間,我市大力加強電子政務建設,堅持集中統一、整合共享、聯合協同、安全高效原則,加強基礎設施建設,突出應用服務,深化資源整合,積極推進全市電子政務建設。全市實現了所有縣區、鄉鎮(街道)網絡全連通,形成了市縣鄉全覆蓋的電子政務網絡新格局。依托政務網建立起了稅務、公安、國土等多個應用系統,全面提升了政府監管能力和事務處理能力。全市絕大部分單位開通了政務微博、微信公眾號等政務微信平臺,進一步暢通政民溝通渠道。

——云平臺建設逐步推進。以“中國?萍鄉”門戶網站為總站,52個部門網站為子網站的政府網站群體系初步建立,已成為政府信息公開、網上辦事、政民互動的重要平臺。電子政務共享數據交換平臺、電子監察平臺、應急聯動系統和社會管理綜合信息平臺等初步建成。

——公共服務能力得到提升。市縣級“三單兩制一網一評價”信息系統建設基本完成,政務服務網及網上審批系統全面開展應用江西政府服務網萍鄉分廳對教育、醫療、民政、就業、廣電等政府部門便民服務進行了整合,公布了44個市政府部門的行政審批事項280項、行政權力事項3579項、責任事項35680項。電子政務信息安全保障系統普遍建立,管理制度規范逐步健全,網絡與信息安全保障能力明顯提升。

——衛生計生信息化取得長足進步。“十二五”期間,我市大力發展衛生計生信息系統,已建成包括全員人口信息、婦幼健康管理、居民健康檔案、農村基本公共衛生服務均等化、急救指揮、疾病預防控制、衛生監督協管、計劃免疫、血液管理、新型農村合作醫療、陽光醫藥監察、衛生計生統計等多個業務應用系統。以市人民醫院為代表,各家醫院都在加大信息化建設投入,不斷完善醫院信息管理系統,提高信息化應用水平。尤其三級醫院均建成成熟的醫院管理信息化系統(HIS),不斷完善影像傳輸系統(PACS)、放射信息系統(RIS)、檢驗信息系統(LIS)等信息系統,縣區醫院、社區醫療服務中心和鄉鎮衛生院也開始建設HIS 系統,依托信息化手段實現對醫院精細化管理。2014年,完成了全市三縣兩區基層衛生信息管理平臺建設,實現了縣(區)衛生行政部門對所有鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)及村衛生室的業務管理,各基層醫療衛生機構間互聯互通,為基層各醫療機構的業務協同和數據共享提供了平臺支撐。

——人力資源和社會保障信息平臺建設得到提升。“十二五”期間,我市人力資源和社會保障信息化工作(金保工程建設)取得了積極進展。“多險合一”信息系統試點上線運行,并實現數據向省級集中。著力推進了“一網五點”就業監測系統,同時大力組織發行全省統一的城鎮職工、居民社會保障卡115萬余張。統一的信息系統建設,已逐步成為我市各人力資源和社會保障部門落實政策,開展業務辦理,服務人民群眾的重要手段和措施

——教育信息化取得較大進展。“十二五”期間,我市加快推進教育信息化“三通兩平臺”,現有國家級現代教育技術實驗學校3所,省級現代教育技術示范學校21所,江西省數字校園示范校1所,省級電子書包試點學校兩所。我市有8所學校建成校園網,77所學校建有校園局域網,現有多媒體投影設備4152套,學生電腦10148臺,教師手提電腦5616臺。全市中小學(含教學點)互聯網接入率達到93.28%,其中10M以上寬帶接入比例達到52%;學校普通教室配備多媒體教學設備比例達58%

——交通信息化穩步推進。“十二五”期間啟用了五個交通信息網站,開通了班線客運、駕培、危貨、城市客運和租賃等多方面的網上辦事項目。積極推進衛星定位系統應用,三類以上班線客運車輛、危險貨物運輸車輛、旅游客運車輛和出租車,全部安裝了衛星定位系統裝置,安裝率達100%;城區安裝92塊電子站牌,萍鄉市公交信息與掌上公交APP已實現對接,現能通過掌上公交APP實時查詢公交運行情況;與大富汽車工程學校合作建立了駕駛員從業資格無紙化理論考場和實際操作考核考場;道路運輸管理實現全省聯網,實現了道路運輸管理業務全省共享。

——建筑房地產行業信息化全面鋪開。啟動了房地產交易信息系統,建成了個人住房、住房保障和住宅專項維修資金三個信息系統,研發了萍鄉市建筑管理信息系統。

——水務信息化水平得到提升。“十二五”期間,我市大力開展監測點建設,建成了統一的信息網絡系統,鋪設各類網絡信息點224個,其中雨量162個、水位60個、水質監測站2個。提高了水雨情監測站網的密度,水利工程視頻監控系統不斷完善。

——檔案信息化逐步推進。對原有的電子文件數據中心系統進行了版本升級,確保數據的安全性、保密性、完整性。穩步推進重點檔案備份和全文數字化,完成館藏珍貴紙質檔案數字化工作。

4.網絡安全保障體系初步建立

“十二五”期間,建立了統一指揮、應對靈敏、協調有序、運轉高效的網絡與信息安全工作機制。大力開展網絡安全宣傳教育,提升全社會對網路與信息安全的認知應用水平和防范應對能力。加強網絡安全應急處置能力建設。落實國家信息安全工作部署,組織實施網絡信息安全專項檢查,開展對黨政機關、重點行業的網絡安全檢查和風險評估,進一步提升自主可控水平和安全防護能力,預防和減少重大網絡安全事件的發生。推動網絡信息安全與信息化建設協同發展。

(二)“十二五”信息化發展存在的不足和問題

“十二五”期間,萍鄉市信息化建設取得了明顯成效,極大地促進了經濟社會的快速發展,但相比于發展要求,我市信息化應用深度和廣度還有待進一步提升,信息化發展過程中還存在一些突出的問題,主要表現在:對信息化的認識有待進一步深化,信息化建設管理體制機制有待完善。信息孤島和投資浪費現象時有存在,信息資源共享、開放和開發力度有待進一步增強;信息技術在社會各領域的應用水平有待提高,傳統企業運用信息技術的意識和能力不足,新業態發展面臨瓶頸障礙;企業信息化集合集成應用和智能化應用水平有待提高。全社會對信息安全認識不到位、意識不強、自我防范能力不足,信息安全防護上技術手段和措施不足,網絡安全形勢嚴峻,信息安全監管基礎能力有待提升。

  

 

二、“十三五”信息化發展趨勢

從宏觀經濟層面來看,“十三五”期間,信息化建設將有力支撐經濟發展更好地適應經濟新常態。經濟新常態所展現出來的大規模個性化定制、小型化生產、質量型和差異化競爭、綠色低碳循環發展、技術產品業態商業模式融合創新等特征,用傳統工業經濟大規模生產的方式是根本無法解決和滿足,必須要用信息化手段、互聯網創新思維去對經濟發展方式做根本性的轉變,這意味著“十三五”期間經濟發展對信息化的需求更為迫切。經濟發展能否成功轉型,信息化發展至關重要。“十三五”期間,信息化發展在經濟領域將不再簡單停留在普及應用、融合發展這個層面,而要視為轉變經濟各領域生產方式的核心驅動力。

從信息基礎設施建設來看,“十三五”信息基礎設施建設模式和使用模式都將發生根本性轉變。經過“十二五”期間的發展,云計算、云存儲、云共享、云安全等云服務模式不僅在技術上變得更為可靠成熟,而且隨著云服務的廣泛應用,尤其是公有云服務被政府和企業的廣泛使用,基于云服務的IT基礎設施建設模式在理念上也越來越被社會認可和接受,已經深刻改變了整個社會IT基礎設施建設模式。政務信息資源、企業信息系統、個人隱私數據等放在公有云上不安全的顧慮已經普遍被消除。像購水、購電一樣購買和使用云服務進行IT設施建設的模式,因為投資成本低廉、建設周期縮短、后期運維便捷等眾多因素已經越來越受社會推崇。因此,“十三五”期間部門單獨建系統和平臺時代已經過去,購買和使用公有云服務進行部門信息化建設已經大勢所趨。

從網絡應用來看,“十三五”信息網絡將會成為最為重要的戰略性基礎設施。“十三五”期間移動互聯網、物聯網等信息網絡應用將更加深入到了經濟社會發展的各領域,信息網絡對經濟社會的滲透將更為深刻、影響更為強烈。同時,“十三五”期間我國互聯網發展將從消費互聯網時代全面邁入產業互聯網時代,信息網絡的觸角將觸及生產生活各個領域,智能電網、智能水網、智能交通、智能家居、工業互聯網、農業物聯網、電子商務平臺等各種生產生活應用均與信息網絡息息相關,信息網絡成為了像支撐經濟社會快速運轉公路、鐵路等交通要道同等重要,又如支撐工業機器正常運轉的電力能源一樣必須。

從基礎設施信息化來看,“十三五”期間傳統基礎設施智能化改將會進一步加速。“十二五”期間,基于水泥和鋼鐵的高速公路、高速鐵路、機場和商品住宅等基礎設施投資成為了拉動我經濟快速發展的三駕重要馬車之一。從短期來看,由于出現了過剩現象,公路、鐵路、住宅等基礎設施投資步伐已經嚴重放緩。從另外方面來看,我們基礎設施的智能化水平遠未達到發達國家水平,公路鐵路等基礎設施智能管控能力弱,智能交通發展受制于軟性設施投資的限制,樓宇和家居的智能化還剛處在起步階段。如何繼續讓基礎設施投資繼續成為拉動我國經濟快速發展的馬車,也是“十三五”信息化規劃必須要考慮的全局性問題。推動傳統基礎設施的智能化改造,走一條“水泥+鋼鐵+數字”的基礎設施建設改造道路,將成為基礎設施建設在“互聯網+”時代的一種必然需求。

從信息資源來看,“十三五”期間信息資源將開始成為必不可缺的生產要素。信息化的本質是聯網和數據流動,信息化的效能要釋放出來,必須依靠網絡讓數據資源在更大范圍內充分流動起來。過去很長一段時間,我國推動信息化建設,都是在強化各部門信息化單項應用和集成應用,雖然某種程度上提高了部門工作效率,但也促成了一個個信息孤島的形成,以至于數據資源的效能沒有充分釋放出來。“十二五”期間我國各類網絡平臺的快速發展也為加速部門間數據流動準備了充分條件,大數據創造C2B個性化定制電子商務、需求營銷、網絡眾創空間、網絡協同制造、3D打印、智能物流、O2O移動服務等新的模式的出現,迫切需要加快部門內部應用系統與社會網絡大平臺的連接,促進數據在整個產業鏈上下游的自由充分流動,信息資源成為驅動整個生產、經營、銷售和消費的最為核心的要素。

從信息化應用來看,“十三五”期間互聯網跨界融合應用將向深層次推進。由于移動智能終端普及應用和寬帶網絡普及提速,為互聯網在各領域的深入融合應用奠定了基礎條件。“十二五”期間,互聯網在各領域的廣泛應用較快地推動各領域改革向深層次推進,媒體、出版、零售、娛樂等領域率先應用互聯網有效地推進了各領域的改革,釋放了發展活力,成為了引領互聯網發展的先導力量。當前交通、金融、教育、醫療等領域加速互聯網應用,正倒逼著各領域普遍遭受詬病的體制機制改革,有效推進了普遍服務。“十三五”期間是全面深化改革的攻堅時間,互聯網向來是推動各領域改革的先鋒力量,互聯網跨界融合應用不僅是國家“互聯網+”戰略實施的需要,更是全面深化改革的需要,因此,“十三五”期間互聯網跨界融合應用將會進一步加速發展,向著改革的深水領域推進。

從產業信息化來看,產業互聯網化將成為“十三五”期間產業轉變發展方式的重要途徑。“十二五”期間,農業、工業和服務業三大產業互聯網初步應用,進入“十三五”期間,在國家“互聯網+”戰略的推動下,互聯網與農業、工業和服務業的融合將更加緊密,互聯網將會更加強烈地推動各領域業態和模式創新。農業物聯網將會得到大規模應用,農業電子商務將會得到大規模發展,農業節水節肥、控溫控濕和保氧保質能力將會得到顯著提高,精準農業、精細農業、訂單農業將會普及推廣。“十三五”期間互聯網將成為工業轉型升級最為核心的驅動力,工業主動適應經濟新常態,大規模個性化定制,產品質量型和差異化競爭,將迫使工業積極主動擁抱互聯網。基于互聯網的按需制造、柔性制造、數據制造、綠色制造等新型生產模式將會成為工業的主流生產模式。從服務業來看,電子商務和服務的融合將會更加緊密,電子商務應用模式的創新,C2B電子商務、社區電商、農村電商、移動電商、跨境電商和電商O2O服務等各種電商模式,將普遍推動服務業提檔升級。

從網絡安全來看,“十三五”期間網絡安全將會觸及經濟社會發展的各個領域。由于互聯網在工業、農業、服務業等領域各環節的普遍應用,互聯網對各領域的影響如同支撐工業經濟發展的電和水一樣重要,斷網對經濟社會帶來的影響將不亞于斷電斷水對經濟社會帶來的影響,網絡安全的影響將會從網絡本省全面延伸到實體經濟。信息網絡的影響將不再是局部性和領域性,而成為了影響經濟社會發展的全局性問題,網絡安全就像會火災隱患一樣無處不在,網絡安全事件影響將不再僅是網絡服務本身,而會觸一發動全身,甚至會引起社會動蕩和經濟破壞。因此,“十三五”期間,網絡安全保障范圍將基礎網絡、重要信息系統擴展到連接整個社會的信息物理系統。

   

三、“十三五”信息化發展的指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江西重要講話精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,按照“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念,緊緊抓住國家推進“互聯網+”、實施中國制造2025等重大歷史機遇,主動適應經濟發展新常態,以轉型升級為主線,大力推進城市信息通信基礎設施建設,帶動產業轉型發展、城市公共服務和應用系統建設,促進政府、企業和公眾形成良性互動,為政府構建更高效的運行和管理平臺,為企業創造更良好的發展環境,為公眾提供更便利的生活工作環境,實現經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變,城市管理從粗放管理向智慧管理轉變,打造具有萍鄉特點的信息化發展模式,加快實現提前全面建成小康社會的目標。

(二)基本原則

1.政府引領,市場主導

  強化信息化規劃布局、頂層設計、信息共享、業務協同、重大項目建設等方面的統籌協調,確保信息資源互聯互通、共享利用。加大政策扶持和財政資金引導,完善市場準入機制,營造公平、開放、合作的氛圍,調動市場主體投資積極性,形成以企業為主體、政府為引領、市場化運作的信息化推進模式。

  2.需求牽引,創新機制

  堅持以應用需求為導向,緊緊圍繞經濟發展、城市運行、社會管理、民生保障等重點領域的現實需求推進信息化建設,推進建設模式、投融資機制和運維管理模式等創新,通過創新技術應用和體制機制激發市場主體活力,激發全社會創新動力、創造潛力、創業活力。

  3.深度融合,產業升級

  圍繞產業轉型升級,深入落實“互聯網+”、“中國制造2025”行動計劃,堅持自主創新與協同合作相結合,充分發揮信息技術在產業轉型升級中的作用,加大對傳統產業智能化改造,推進新興產業與信息技術深度融合,大力發展新業態、新技術和新商業模式,培育壯大信息經濟。

  4.共建共享,惠及民生

從政府、企業和社會的實際需要出發,走低成本、高效益的信息化發展道路,綜合利用信息資源,促進互聯互通,實現資源共享。以信息化促進基本公共服務均等化,讓信息化建設成果惠及全民。

  5.可管可控,確保安全

  堅持積極防御、綜合防范,正確處理信息化建設與信息安全的關系,跟蹤、研判移動互聯網、云計算、物聯網、大數據等新技術應用帶來新的安全問題,綜合利用法律、行政、經濟、技術等手段完善信息安全保障體系,構建安全、有序的信息化發展環境。

(三)發展目標

到“十三五”期末,覆蓋城鄉的新一代信息網絡基礎設施和服務能力全面提升,信息資源有效整合,電子政務體系較完備且應用深化普及,社會管理和民生服務信息化程度顯著提高,城鄉信息鴻溝明顯縮小;信息化與工業、農業及服務業深度融合,產業信息化取得明顯成效;信息安全保障水平大幅提高。信息化成為提高城市綜合競爭力和實現經濟社會可持續發展的重要力量,信息化發展水平邁進省內先進行列。

1.信息基礎設施擴容提質。加快實施寬帶工程,建成寬帶、泛在、融合、安全的新一代信息基礎設施。3G/4G用戶普及率超過70%,“無線城市”基本建成,市中心城區無線網絡覆蓋率達90%以上,縣市區、鄉鎮城區無線網絡熱點覆蓋率達70%以上。加快“光網城市”戰略的實施,城市光纖到戶覆蓋率提升至100%,農村行政村通寬帶的比例達100%以上,全市城市和農村固定寬帶家庭普及率分別達到70%20%以上,城市用戶、農村鎮區光纖接入能力分別達到300Mbps50Mbps以上。多媒體廣播電視、IPTV、手機電視等業務進一步普及應用。

2.電子政務體系更加完備且應用深化普及。覆蓋全市統一的電子政務網絡形成并延伸至鄉鎮基層政府,實現市、縣區、鄉鎮三級政府部門主要業務信息化覆蓋率超過90%。基于云計算的市電子政務云平臺建成,云平臺基礎設施合理布局、安全運營,電子政務在政府科學決策、依法行政、公共服務和應急

指揮救援等方面發揮著重要作用。政府公共服務及數據開放水平不斷提升,實現數據資源的價值開發及增值服務。
  3.
推進信息技術與產業經濟融合,推動科技創新與產業轉型升級。信息化與工業、農業及服務業深度融合,工業技術和信息技術應用水平明顯提升。加快工業和農業及服務業轉型升級步伐。把工業技術、農業技術、服務業和信息技術同步發展、相互融合作為新的動力,積極推進智能制造,在重點行業企業ERPMESPLM普及率和工業信息化應用水平指數較高的基礎上,向工業制造4.0發展,中小企業繼續推進ERPMESPLM等應用,提升工業應用指數,信息技術在企業研發設計、生產制造、產品流通、企業管理等業務環節得到廣泛應用。到2020年,傳統產業企業數字化研發設計工具普及率達60%以上,規模以上工業企業關鍵工序數控化率達到80%以上,推進企業開展兩化融合示范建設,30家企業成為兩化融合示范企業,3個園區成為兩化融合示范園區。

4.社會管理和民生服務信息化程度顯著提高,城鄉信息鴻溝明顯縮小。信息資源得到有效整合、開發和利用,社會信用、綜合治理、市場監管、社會保障等重大業務協同應用取得實效,教育、衛生、社區生活服務等公眾關注度高的民生領域信息化程度大幅提升。信息惠民服務體系實現民生服務便捷化、智能化和一體化。建成公共安全、智慧交通應用系統,以及涵蓋國土、水利、環保、林業等部門的環境資源管理系統。

5.推進信息化應用創新創業,大力發展互聯網經濟。搶抓“互聯網+”的發展機遇,加大政策引導和集聚發展,推進電子信息制造業、裝備制造業、移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等新型產業創新發展,打造“信息技術研發高地”、“大數據應用服務高地”和“移動互聯網創新高地”,提高產業經濟的核心競爭力。

6.信息化發展環境進一步優化。行業監管、數據開放、知識產權保護等領域改革加快推進,社會信用體系基本建成,公共信息資源得到充分共享和開發利用,制約信息化新業態、新模式發展的制度障礙和政策瓶頸得到逐步化解。適應新技術發站的信息安全新型保障體系基本建成,信息安全等級保護、風險評估和信息系統安全檢查制度普遍建立,網絡信任體系、市級政務網絡和重要信息系統安全監測預警體系、信息安全事件應急保障體系更加完善,網絡信息安全保障和應急能力全面增強。

萍鄉市“十三五”期間信息化發展主要指標

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            
      

   

      
      

2015

      
      

2020

      
      

年均

      

增長

      
      

指標類型

      
      

一、信息基礎設施

      
      

行政村光纜通達率(%

      
      

90

      
      

100

      
      

2

      
      

預期性

      
      

移動電話普及率(%

      
      

68

      
      

95

      
      

5.4

      
      

預期性

      
      

固定寬帶家庭用戶數(萬戶)

      
      

30

      
      

45

      
      

3

      
      

預期性

      
      

固定寬帶家庭普及率(%

      
      

58.8

      
      

73

      
      

2.84

      
      

預期性

      
      

移動寬帶用戶(萬戶)

      
      

144

      
      

170

      
      

3.2

      
      

預期性

      
      

移動寬帶用戶普及率(%

      
      

43.7

      
      

95

      
      

10.2

      
      

預期性

      
      

城市固定寬帶用戶網絡接入能力(Mbps

      
      

20

      
      

100

      
      

16

      
      

預期性

      
      

農村用戶網絡寬帶接入能力(Mbps

      
      

4

      
      

50

      
      

9.2

      
      

預期性

      
      

電視綜合人口覆蓋率(%

      
      

97.61

      
      

99

      
      

0.28

      
      

預期性

      
      

有線數字電視用戶(萬戶)

      
      

98.64

      
      

99.5

      
      

0.17

      
      

預期性

      
      

二、經濟領域信息化

      
      

省級兩化融合示范園區數(個)

      
      

1

      
      

3

      
      

-

      
      

預期性

      
      

省級兩化融合示范企業數(個)

      
      

11

      
      

30

      
      

-

      
      

預期性

      
      

省級智能工廠/數字車間(個)

      
      

2

      
      

15

      
      

-

      
      

預期性

      
      

規模以上工業企業數字化率(%

      
      

48

      
      

80

      
      

6.4

      
      

預期性

      
      

重點領域生產裝備數控化率(%

      
      

56

      
      

90

      
      

6.8

      
      

預期性

      
      

信息技術應用對節能減排貢獻率(%

      
      

-

      
      

>30

      
      

-

      
      

預期性

      
      

中小企業實現主營業務環節的信息化比例(%

      
      

46

      
      

76

      
      

6

      
      

預期性

      
      

電子信息產業主營業務收入(億元)

      
      

15.8

      
      

40

      
      

4.84

      
      

預期性

      
      

通信行業、軟件和服務業完成主營業務收入(億元)

      
      

11.8

      
      

40

      
      

5.64

      
      

預期性

      
      

電子商務年交易總額(億元)

      
      

230

      
      

800

      
      

114

      
      

預期性

      
      

農業信息化綜合水平指數(%

      
      

10

      
      

65

      
      

11

      
      

預期性

      
      

農產品質量安全可追溯企業數(個)

      
      

12

      
      

100

      
      

-

      
      

預期性

      
      

現代農業示范園區物聯網應用率(%

      
      

0

      
      

100

      
      

20

      
      

預期性

      
      

農產品網絡營銷額(億元)

      
      

4

      
      

20

      
      

3.2

      
      

預期性

      
      

三、社會領域信息化

      
      

政府部門主要業務信息化平均覆蓋率(%

      
      

-

      
      

>95

      
      

-

      
      

約束性

      
      

政府信息網上公開率(%

      
      

-

      
      

95

      
      

-

      
      

約束性

      
      

網上一站式服務群眾滿意度(%

      
      

-

      
      

>90

      
      

-

      
      

約束性

      
      

公共衛生和疾控體系信息化覆蓋眾人口(%

      
      

20

      
      

100

      
      

16

      
      

約束性

      
      

城鄉居民電子病歷和電子健康檔案覆蓋率(%

      
      

20

      
      

100

      
      

16

      
      

約束性

      
      

三甲醫院具備開展遠程醫療的基礎條件(%

      
      

30

      
      

70

      
      

8

      
      

預期性

      
      

城鄉居民社保卡和醫保卡覆蓋率(%

      
      

30

      
      

100

      
      

14

      
      

預期性

      
      

突發事件預警信息公眾覆蓋率(%

      
      

-

      
      

>90

      
      

-

      
      

約束性

      
      

寬帶網絡校校通(%

      
      

93.28

      
      

100

      
      

1.34

      
      

預期性

      
      

優質資源班班通(%

      
      

58

      
      

100

      
      

8.4

      
      

預期性

      
      

網絡學習空間人人通(%

      
      

1.89

      
      

100

      
      

19.62

      
      

預期性

      
      

數字圖書館數字資源量(TB

      
      

10

      
      

50

      
      

8

      
      

預期性

      
      

數字檔案館數字資源量(TB

      
      

1.5

      
      

25

      
      

4.7

      
      

預期性

      

 

四、“十三五”信息化發展的主要任務和重點工程

“十三五”期間,堅持以經濟社會轉型發展為主線,著力加快信息技術與經濟社會各領域的滲透融合發展,構建功能完善的信息通信基礎設施和城市信息資源高效融合的公共信息服務支撐平臺,催生一批成熟助力經濟產業發展、城市管理、政務建設和民生保障服務的重點應用,培育一批具有競爭力、信息化水平高的行業企業,產業結構與創新能力進一步優化,經濟社會轉型升級取得明顯成效。

(一)加快信息基礎設施建設

統籌全市信息基礎設施建設,加強全市通信管線、基站等信息基礎設施的共建共享。優化各類城域網絡,提高話音、視頻、數據等多業務綜合承載能力,提升信息基礎設施一體化程度。優化基礎接入網建設模式,提高接入網共建共享水平。全面提升寬帶網絡基礎設施綜合服務能力,建設無處不在、全面覆蓋、高速穩定、安全可靠的感知、傳輸網絡,為發展互聯網經濟、加快轉型升級提供持續有力的寬帶網絡資源支撐。推動政府、學校和企事業單位網站系統及商用網站系統進行IPv6網絡建設。擴大網絡覆蓋范圍,提高業務承載能力和應用服務水平,實現多制式網絡和業務協調發展。加快下一代互聯網大規模部署和商用,推進公眾通信網、廣播電視網和下一代互聯網融合發展。

專欄一

1.寬帶城市建設

通過新一代信息化基礎設施建設,實現光網、無線全覆蓋。將寬帶網絡基礎設施建設納入市、縣城鄉建設、土地利用總體規劃;推動通信運營商加大資源投入,提升骨干網傳輸和交換能力,加快光纖寬帶接入網絡建設進程,全面提升寬帶接入能力。重點推進政府機構、醫療衛生機構、公共文化場館、科技園區、商務樓宇、賓館酒店、社區等單位和場所的光纖寬帶接入,率先完成通信網和政務網的“全光化”改造和無線覆蓋。加快農村寬帶網絡建設,推動農村寬帶入鄉進村。

2.三網融合

加快下一代廣播電視網絡建設步伐,促進廣電與電信網絡的對等互聯、深度融合,加快發展融合業務和網絡產業,基本形成適度競爭的網絡產業格局,豐富信息消費內容、產品和服務,促進信息消費持續穩定增長。

(二)以信息化推進產業轉型發展

深入推進信息化與產業經濟融合發展,將產業互聯網化作為產業經濟轉變發展方式的重要途徑,充分發揮信息資源作為生產要素的關鍵作用,驅動產業經濟加速轉型升級。

專欄二:

1.推進信息化和工業化深度融合

深化信息技術在制造業的融合應用,通過大數據、傳感器、互聯網和人的有機結合,探索制造業由單純的產品制造業向服務制造業轉變;由規模化產品向個性化定制產品延展;由集中式組織管理模式向基于互聯網的組織分散管理的模式和制造資源云化的方式轉變,突破智慧和機器的界限,實現工業生產的網絡化、智能化和服務化。大力提升產業鏈協同能力,推進工業生產過程信息共享、系統整合、智能控制和協同制造,提高精準制造、柔性制造、敏捷制造能力。大力實施信息化與工業化融合示范建設,推進“兩化”融合管理體系貫標試點工作、持續開展企業“兩化”融合評估診斷和對標引導工作。重點支持一批信息化重點企業和園區,形成一批全市企業信息化示范點。引導一批先進制造業信息化示范企業和園區,建設一批工業設計和產品開發公共技術服務網絡平臺,推進一批行業信息系統集成及示范應用。其中,以龍發實業、甘源食品、柯美紙業為代表的企業主攻流程制造型智能工廠方向,以華建電力、方圓實業、普天高科為代表的企業主攻遠程診斷、在線監測等智能服務方向,以德博科技、鑫通機械為代表的企業主攻離散制造型數字工廠方向,以一互電氣、金葵能源為代表的企業主攻信息技術嵌入的智能裝備方向,以安智物流、中材電瓷為代表的企業主攻安全生產和能源管理的智能管理方向,以慧成精密、互通信息為代表的企業主攻個性化定制、電子商務方向。

2.電子商務拓展工程

深化電子商務普及應用,支持傳統企業發展電子商務,培育新型消費模式。推進電子商務與現代物流、專業市場的互動發展,不斷創新電子商務服務模式和服務內容,以互通、商派等企業為龍頭,建設一批具有影響力的行業電子商務平臺和網絡零售平臺,支持和鼓勵企業運用電子商務創新商業模式,深化電子商務與實體經濟的有機融,推動移動電子商務從生活服務領域向工農業生產服務領域延伸。通過與國內優秀電商平臺的戰略合作,使萍鄉中小企業快速搭建電子商務平臺。扶植本土特色電商平臺,支持企業通過O2O方式,以區域實體門店、農村超市為依托,通過線上展示、線下體驗、網上支付、物流配送、第三方承保、售后服務的創新服務模式,開展特色電子商務。

3.推進信息技術在農業中的應用

加強農村信息化基礎設施建設,推進城鎮基礎設施智能化。堅持以工業化思路推進農業現代化,推進信息化與農業及服務業融合,推進“互聯網+農業”。以鎮為中心,以鎮帶村,鎮村融合,把創建互聯網農業小鎮作為重要抓手,實施“信息進村入戶”工程,發展農村電子商務,培育農業電子商務企業,創新農村商業模式,構建生鮮農產品城鄉配送網絡,加快傳統農業產業升級,推進農業信息化進程。以重點省級農業龍頭企業為示范,以天涯種業、亞鵬農業、格林米特、宏明食品等企業為龍頭,培養壯大現代種養企業、電商化經營企業和專業化服務企業。建設特色農產品電子商務平臺,全面推動電子商務進農村、電子政務連農民、信息技術興農業。推動精細作業、智能控制、遠程診斷、遙感監測、災害預警、地理信息服務及物聯網等現代信息技術在農業農村中的應用。建設農業環境自動監測系統,完成風、光、水、電、熱、肥和農藥等數據的采集和環境控制,為農業生產全過程提供智能化服務,有效提高農業集約化生產程度。

4.文化旅游信息化工程

推動新一代信息技術、智能技術和物聯網技術管理、美化、宣揚萍鄉市的旅游及文化資源,采用虛擬現實及多媒體技術建立網上博物館及景區,在游客服務、景區管理、旅游營銷、旅游企業等方面的集成創新和應用創新。以武功山、楊岐山、荷花園、安源紀念館、萍鄉博物館、安源大劇院等旅游景區為載體,依托互聯網在服務、管理和營銷等方面加強旅游資源和產品的開發與整合,促進旅游進入觸摸、定制、互動的智慧網絡時代。大力發展旅游產業大數據應用,精準營銷萍鄉特色旅游產品,指導境內外旅游服務產品的創新優化。建設生態旅游氣象服務系統,構建以景區天氣、氣候景觀、PM2.5、負氧離子、人體舒適度等為主要內容的旅游公共信息發布體系。

(三)加快電子政務建設步伐

改造升級全市電子政務網絡,運用云計算和大數據搭建萍鄉電子政務云平臺,為市直各部門和縣區提供按需申請、彈性化服務的信息基礎服務資源。提升市信息資源共享交換平臺,逐步完善地理空間和自然資源、人口、法人、金融、稅收、統計、房屋、社會保險、檔案等基礎信息資源庫,強化各類信息資源的整合共享,促進服務型政府建設

專欄三

1.云平臺基礎共享工程

切實整合黨政機關機房、服務器等資源,將市信息中心機房搬遷和云平臺建設進行統一規劃,建設我市電子政務云平臺,部門信息化建設所需的網絡、存儲、服務器等基礎設施服務資源實行按需申請,彈性服務。將市電子政務核心業務系統,如OA系統、網上辦事大廳、政府信息公開、市場監管平臺、聯合征信平臺、數字檔案集成管理與共享利用平臺,以及各部門的業務系統逐步移植到云平臺。城管云、社保云、教育云、醫療衛生云等在市電子政務云上統一規劃建設,實現互聯互通和資源共享。

2.基礎數據庫和信息資源共享工程

建設全市唯一的政務信息資源共享交換平臺和數據中心,編制信息資源目錄體系和共享交換目錄,建立全市基礎數據庫和大數據中心,基本實現多個部門的政務信息資源順暢流轉、交換共享和歸檔存儲;對所有政務信息資源進行科學管理,減少部門“數據孤島”,促進全市范圍內政務信息資源共享、交換與綜合利用;利用共享交換平臺的數據資源,建立本地大數據中心,通過大數據技術,為政府職能轉變,改革創新政府管理服務模式和經濟社會發展服務。

3.市場監管信息平臺

依托萍鄉市電子政務外網平臺和信息共享基礎設施,建成全市統一的市場監管信息平臺,構建高效的跨部門聯動和業務協同機制,建立數據分析機制和模型,提高市場監管信息化、規范化和智能化水平。

4.電子政務安全工程

建設信息安全協調、政府網站實時監測、互聯網出口監測、政務外網骨干網在線檢測等系統,利用新一代的通信技術和VPN ,以及入侵防御、防病毒、防垃圾郵件、安全認證、容災備份等技術,全面提升電子政務安全性和抵御風險的能力。到2020年,實現中央到地方網絡全面互聯互通,網絡按需覆蓋到縣級以上各級政務部門,服務內部辦公、管理、協調、監督、決策的作用進一步發揮;基本實現全網統一信任服務,形成分級負責、上下聯動的綜合運維體系,網絡安全防控能力和自主可控水平顯著提升;云計算、無線移動接入等新技術安全應用取得突破,網絡融合創新發展水平有效提升。

(四)以信息化推動新經濟發展

要深化新技術的融合應用,推動新領域的突破發展,帶動新經濟、新業態成長壯大,以信息化帶動創新創業,促進分享經濟、信息經濟發展,建設共享平臺,做大高技術產業、現代服務業等新興產業,重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈,打造動力持續的新引擎。

專欄四

1.大力推進創新創業

鼓勵產業園區建設基于互聯網的創新工場、創業孵化、協同創新、網絡眾包和投融資等“雙創”平臺,積極發展用戶深度參與、產業鏈高度協同的創新模式,其中,大力推動開發區以醫藥食品和裝備制造兩個產業為著力方向、上栗縣以煙花爆竹產業和電力控制為著力方向、蘆溪縣以電瓷產業為著力方向、湘東區以節能環保產業為著力方向。鼓勵企業開放“雙創”平臺,加強與各類創業創新基地、眾創空間、高等學校和科研院所合作,推動平臺資源開放共享和社會化服務,推動信息經濟發展。鼓勵基礎電信企業、互聯網企業、制造業企業、高等學校和科研院所建設或合作建設面向中小企業的互聯網“雙創”平臺,推動中小企業制造資源與互聯網平臺全面對接,實現制造能力在線發布、協同和交易,打破企業界限,共享技術、設備和服務,提升中小企業快速響應和柔性高效的供給能力,發展分享經濟。

2.加快發展新經濟

推動云計算、大數據、物聯網、虛擬現實技術等信息化技術在產業經濟中的創新應用,催生帶動新業態發展。積極推動行業龍頭企業與互聯網企業跨界聯合,推進研發、生產、服務等制造資源聚集和開放共享,開展創新創業、科技研發、工業設計、管理咨詢、檢驗檢測、電子商務、人才培訓、現代物流、社區管理公共服務,探索新型生產和商業模式,激發新業態的發展動能。

3.推進北斗衛星導航應用

以安源區北斗大數據應用為契機,推進北斗導航、位置服務、互聯網、移動通信等技術的深度融合,鼓勵北斗與互聯網+、大數據、云計算等融合發展;推動北斗系統應用與產業化發展,提高北斗智能終端應用規模,加快培育和發展北斗衛星導航智能終端在交通運輸、防災減災、應急救援等重要領域的應用,積極開發在智能交通、智能家居、城市應急管理、人身安全保障等方面應用的北斗智能終端產品。

4.加快新業態發展

加快推進新業態與“互聯網+”行動相結合,提高產業設計的信息化水平,支持產業設計相關軟件等信息技術產品的研究開發和推廣應用,鼓勵產業設計公共信息服務平臺建設;大力發展第三方和第四方物流,依托產業集群建設區域性物流信息服務平臺,提高物流信息化水平;推進生活性服務業運用互聯網平臺和技術提升產業層次,促進傳統營銷和服務方式的轉變。

5.引資引智工程

聚焦世界500強、行業100強,挖掘合作結合點,加速引進和培育新經濟骨干企業,力爭形成引進一個、招來一群、帶動一片的局面,加快打造新業態、新產業,拓展新經濟產業鏈,形成大中小企業相互支撐、協同合作的新經濟生態體系。積極推進PPP等形式的信息化對外合作,進一步擴大金融、教育、文化、醫療、養老等信息化的引資規模。實施政府與企業、高校攜手引進國內外高層次信息化人才。將“互聯網+”人才(團隊)納入市人才工作重點,在引進、培養、使用、激勵等方面開辟綠色通道。鼓勵互聯網龍頭企業設立培訓機構,或與高校、科研院所合作建立信息化人才培養實訓基地。

(五)以信息惠民提升社會管理服務水平

加快信息化與民生領域應用的深度融合,進一步發揮信息化對保障和改善民生的支撐性和帶動性作用,推動信息惠民應用取得顯著成效,實現基本公共服務有效供給逐步增多優化、公共服務模式不斷創新多元、社會管理的模式不斷創新優化、綜合化管理體系初步建立、智能化水平穩步提高、普惠化水平全面提升。

專欄五

1.智慧教育

建立各階段適齡入學人口基礎數據庫、學生基礎數據庫和終身電子學籍檔案等,推動形成教育資源云服務體系。推進教育信息化一體化工程、教育寬帶網絡“校校通”、“班班通”公共服務平臺和數字校園建設,完善“平安校園”,打造“智能校園”。推動優質教育信息資源開放共享和創新應用,大力促進信息技術在課堂教學、在線學習、終身學習和教育管理的智慧化應用服務,加快發展遠程教育,推動教育模式改革。

2.智慧文化

加強數字圖書館、檔案館、博物館、美術館、文化館和廣播電視數字節目制作中心等公益設施建設,構建文化傳播大數據綜合服務平臺。加強網絡文化建設,發展數字出版業,推進文化信息資源共享工程,支持開發具有萍鄉特色的數字文化產品,打造數字內容產業鏈,培育新型數字文化娛樂消費。

3.智慧醫療

以居民健康檔案、電子病歷和公共服務信息平臺為基礎,建設區域衛生信息化平臺,逐步將醫療服務、衛生保障、疾病控制等各項業務系統整合、聯通起來,構建面向區域內全體居民及醫療衛生機構的疾病防治和健康管理信息平臺,提高醫療服務質量效率和公平程度。

4.智慧社區

整合人力資源和社會保障、民政、人口計生、公安等政府部門的管理和服務職能,建立覆蓋市、縣、街道、社區人力資源和社會保障信息網,基本建成以社區基本情況、黨務、組織、居民信息、社會保障、綜合治安、文體活動、環境衛生等為日常管理內容的社區管理和服務綜合信息平臺,打造“智慧社區”。

5.智慧出行

探索開展跨部門、跨地域的數據融合和協同創新,組織交通、旅游、公安、氣象、安監、地震、測繪等部門,建立綜合交通服務大數據平臺和旅游投訴及評價全媒體交互中心,提供出行信息和交通誘導等增值服務,實現對旅游城市、重點景區游客流量的實時監控和預警疏導。

6.智慧醫藥食品

利用物聯網技術、溯源技術、防偽技術、條碼技術、云計算等技術,加快食品藥品安全信息系統建設,強化食品藥品電子追溯,方便信息公開查詢。

7.市民一卡通

建立完善全市集中式人力資源社會保障一體化信息系統、水利綜合管理信息平臺、旅游信息綜合服務平臺等信息系統和平臺,加強減災救災、社會救助、社會福利和慈善事業等領域的信息化服務。以社會保障卡為基礎,整合教育、衛生、社會福利、公共交通、公用事業等信息資源,推進市民服務“一卡通”工程。

(六)以信息化加快新型城鎮化建設

應用新一代信息技術,加快信息化與城市規劃、建設、運行、管理、服務深度融合,加強市政、環境、交通、應急等城市管理數字化平臺建設和功能整合,加強城市基礎數據和信息資源采集與動態管理,建設綜合性城市管理數據庫,促進跨部門、跨行業、跨地區信息共享與互聯互通,加快新型城鎮化的進程。

專欄六

1.推進信息化與城鎮化協同發展

堅持科學規劃,將信息基礎設施納入城鄉規劃統籌考慮、一體化建設,提高信息化在土地利用、經濟社會發展、生態環境、歷史文化等相關規劃中的比重,強化信息化在城鎮化進程中的作用。加快實現信息化與全市城鄉建設、土地利用和城鎮服務管理等領域協調發展,促進形成科學合理的城鎮化格局,推動新型城鎮化發展。

2.推進城鎮基礎設施智能化

加快傳感器技術、地理空間信息技術、衛星定位與導航技術、新一代信息網絡技術在城鎮化建設中的應用。在城市運行關鍵領域建設一批城鎮基礎設施智能感應系統、環境感知系統、遠程監控服務系統。推進RFID網絡、視頻監控網絡、無線電監測網絡的共建共享,統籌傳感設備、無線通信設備、控制設備和攝像頭等各類智能終端在交通、給排水、能源、通信、環保、防災與安全生產等城鎮公共基礎設施的布局和應用,加強對地下管線的實時監控,形成全面覆蓋、泛在互聯的智能感知網絡,提升公共基礎設施智能化水平。  

3.智慧環保

一是環境質量監控,主要是對自來水源地環境質量的監控和電子防護,實現連續、及時、準確地監測目標區域的飲用水質及其變化狀況,重點加強對萍鄉排污的監控,以及對空氣質量和輻射環境質量的監控;二是移動源監控,主要是對醫療廢棄物、機動車交通污染排放的監控;三是結合環保能力建設,完善環境預警和應急響應系統,強化防災減災能力。

4.智慧應急

基于萍鄉電子政務現有基礎網絡和應用系統,以協同為目標、整合為手段,采用多種技術手段,聯合110119120以及環保監測、防汛抗旱、防空防災、地震監測、氣象預測、安全生產等專業系統,完善統一的智能應急指揮調度系統和應急指揮中心,提高各種政務資源指揮調度的效率,有效預防和處置突發公共事件。

5.智慧城管

分期建成覆蓋市區的數字化城市管理系統。基于地理信息公共平臺,整合空間信息、政務信息、監控信息等城市管理資源,構建數字化大城管信息平臺,實現城市管理空間細化和管理對象的精確定位,創建城市管理監督和指揮兩個軸心的管理體制,建立數字化城市管理模式。發展智慧管網,實現城市地下空間、地下綜合管廊、地下管網管理信息化和運行智能化。

6.智慧公安

統籌推進公安專業信息系統建設,逐步應用警務地理信息系統、電子簽章系統、移動警務應用系統、巡邏車移動監控和道路監控系統,積極推進物聯網技術應用在反恐維穩、安全防范、監所管理、交通管理和消防安全等領域,建設公共安全物聯網信號監測系統。

7.中心城區沉降信息化工程

針對萍鄉資源枯竭型城市的現實情況,結合煤礦企業開采所造成的地面沉降、水位下降等地質災害頻發現狀,借助于現代的監測手段、通過建立城市地質監測數據庫和地面沉降實時監測數據庫等,開發中心城區地面沉降、水位下降監測系統,積累資源枯竭型城市地質變化數據、為城市規劃和空間發展提供決策數據支撐。

(七)加強信息安全建設

網絡安全和信息化相輔相成,要進一步建立健全網絡安全綜合保障體系。一手抓監督管理,一手抓技術支撐,提升應對網絡攻擊威脅的能力,提升網絡安全態勢感知、防御和威懾能力,加大數據資源和用戶信息安全防護力度,強化網絡安全事件應急管理,構建安全有序的信息化發展環境。

專欄七

1.加強網絡與信息安全機制建設

加強全市網絡與信息安全工作的統籌協調,健全網絡與信息安全協調工作機制,實現互聯網數據資源的安全存儲與災難備份,推動信息安全與信息化同步規劃、同步建設、同步運行,完善信息安全基礎設施,落實信息安全等級保護制度,健全信息安全認證認可體系,強化信息安全應急處置,提高信息安全風險防范能力,推動信息安全風險測評、等級保護的制度化、規范化、常態化。

2.加強重點領域信息安全保障

加強電子政務信息安全管理,提升網絡與信息安全監管能力,完善政府信息技術服務外包安全管理,落實涉密信息系統分級保護制度,推進黨政機關互聯網集中統一接入。加強關鍵信息基礎設施安全防護,健全重要數據資源和信息系統的安全保密防護體系,確保在涉及安全穩定等重要領域采用安全可信產品和服務。加強能源、交通、金融等涉及國計民生的重要信息系統的信息安全管理;加強物聯網、云計算、大數據應用的安全防護和管理;推動電子簽名在金融、鐵路、電力、通信等重點領域的應用;加強全市檔案數據備份工作,實現檔案數據的異地異質備份。

3.加強信息網絡安全管理

增強電信網、廣播電視網、互聯網等基礎信息網絡安全防護能力,加大無線電安全管理和重要信息系統無線電頻率保障力度。加強對互聯網網站、地址、域名、信息內容和接入服務單位的管理,規范互聯網服務市場秩序。強化信息資源和個人信息保護,保障信息系統互聯互通和部門間信息資源共享安全,強化企業、機構在網絡經濟活動中保護用戶數據和國家基礎數據的責任。完善網絡信用體系,加強網絡輿情研判,打擊網絡違法犯罪活動,倡導行業自律,發揮網民和社會組織的監督作用。開展全民網絡安全教育,提升網絡媒介素養,增強全社會網絡安全意識和防護技能。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、保障措施

(一)加強組織領導

在市信息化工作領導小組的領導下,推進相關政策落實和重大項目實施,建立促進信息化發展聯席會議制度,有效解決信息化發展中遇到的困難和問題,各級各部門要各司其職、形成合力,強化責任意識,加強協同配合,抓好政策落實,為信息化發展有利條件。

(二)加大支持力度

強化財政資金引導,用于基礎設施升級、公共平臺建設、數據交易補貼、重點應用項目、初創企業補助、商業模式創新和貸款貼息支持等。加大對全市信息化發展關鍵環節和重點領域的扶持力度,鼓勵開展跨行業、跨領域的新型產學研用合作,建設關鍵共性技術攻關和公共服務平臺。充分發揮各類投資基金的引導帶動作用,重點支持信息化發展重點項目、示范企業、產業基地以及“雙創”公共服務平臺建設。

(三)優化發展環境

加大宣傳力度,提高全社會對信息化發展的認識,營造促進信息化發展的濃厚氛圍。將信息化項目用地納入土地利用總體規劃優先予以安排,為相關項目辦理土地出讓手續開辟綠色通道。大數據、物聯網等信息技術企業的稅收,按培育發展戰略性新興產業的有關政策參照執行。

(四)支持技術創新

鼓勵企業與科研機構加強合作,建立和引進信息化研發中心、重點(工程)實驗室和工程技術(研究)中心等技術創新和產業化機構,開展信息化關鍵技術和解決方案等相關研究,推進用于整合、處理、管理、分析的信息化研究成果市場化,形成具有自主知識產權的信息化應用技術和信息化產品。支持本地中小微企業從事信息服務,面向細分行業或領域開展信息化應用服務的研究和探索,包括信息化相關理論研究、技術研發、數據共享、應用推廣等,形成開發合作、協同發展的信息化技術、產業和應用生態體系。

(五)培育應用市場

各級各部門要采取措施放開市場需求,帶領全社會采購和使用信息化服務,以市場培育帶動產業開發。將政府部門和公用事業單位云平臺等信息化應用列入服務外包采購目錄,在資金安排上予以傾斜,并引導重點行業、重點領域的企業和機構將非核心的信息化應用業務進行外包。鼓勵各級各部門為中小微企業提供免費的公共云服務,以培育和壯大應用市場。創新財政資金支持方式,鼓勵各級政府采購專業化第三方服務,支持中小微企業提升信息化能力。

(六)注重人才建設

將互聯網領域人才納入高層次人才引進計劃和引智項目,吸引市外及海外高層次人才來萍鄉創新創業。鼓勵電信企業、互聯網企業結合市場業務拓展,整合自身資源,為中小企業提供人才培訓。結合業技術人才知識更新工程、企業經營管理人才素質提升工程等,開展信息技術人才培訓。鼓勵高等院校和職業技術院校面向市場需求,積極調整學科和專業設置,培養信息化方面的相關人才。組織開展專家咨詢活動,建立專家服務長效機制。

 



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